近年来，郧阳区南化塘镇从严从实规范村级“小微权力”运行，推行权力清单化、履职程序化、监督常态化的监督体系，不断加强农村基层党风廉政建设，着力提升乡村治理水平和治理效能。针对村级党务、村务、财务管理程序不到位、操作不规范、把关不严格等问题，该镇相继推出权力清单、运行流程图、监督要点、负面清单，通过明确村级权力清单流程，以图表形式主动“亮权”，实现“按图履职”“按图监督”。
晒出权力清单
“救灾救助资金发放、低保申请、村级工程项目管理……村里大大小小的事情都晒出来了，涉及群众利益的事项办理流程全都一目了然，跑空趟的次数少了，咱们老百姓心里也满意了。”近日，南化塘镇玉皇山村村民黄某看着公示的内容赞不绝口。
原来，一个月前，玉皇山村村民黄某因家人患大病造成生活困难，想要办理低保，他注意到了村委会宣传栏上的低保户申请运行流程图，经咨询村干部后，他按照流程图的程序在一个月之内办好了相关的手续，享受到了低保兜底政策。
为建立健全村级小微权力规范运行机制，南化塘镇纪委把制定小微权力清单作为推动清廉村居建设切入点，聚焦村级工程项目管理、财产物资管理、救灾救助资金分配、低保户申请等12个群众密切关注的热点，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”的要求，对村级组织的权利进行梳理汇总，并对照清单制作了12张运行流程图，固化权力运行程序，进一步明确“小微权力”办理主体、操作流程、时间要求、监督管理等具体要求，让村干部在行使权力时，程序直观可视，按图操作即可，也让村小微权力“晒”在阳光下，主动接受群众监督。
“有了权力清单和图表式流程图，手中的权力该如何用好，都一目了然，时刻提醒我们要照章办事。”该镇玉皇山村支部书记、村委会主任周义云如是说。
理顺监督要点
“所有的村级工程项目要严格按四议两公开的程序实行，如果没有组织召开村民代表会议决议，那就必须重新招标！”南化塘镇纪委书记兰瑞锋在全镇“小微权力”应知应会培训会上，对纪检监察信息员提出的问题逐个答疑。
为加强重点领域清单式管理和权力运行的全程监督，提高村级纪检监察信息员的履职能力，该镇组织开展“小微权力”应知应会培训，提升履职能力，更好地发挥监督职能。
南化塘镇纪委在选优配齐村级纪检监察信息员的基础上，围绕12项重点事项权力清单，梳理出了低保对象认定、救灾资金兑付过程中应当注意的问题等42个监督要点，村级纪检监察信息员通过抓住小微权力运行的各个关键风险点，由点及面，扩展广度，让监督更精准，切实堵塞小微权力运行漏洞。
“镇里把清单和要点发下来，平时我就放在手边，有空随时翻看，加深对工作重点的记忆，帮助自己树牢监督重点和程序。”该镇黄柿坪村纪检监察信息员刘久建说道。
截至目前，该镇28个村级纪检监察信息员对照清单和监督要点发现问题线索31个，督促整改28个，上报镇纪委处置3个。
完善考评机制
“去年以来，我村对照权力清单流程共办理群众事项86件，群众满意度达到95%以上……”罗堰村党支部书记在述职述廉大会上讲道。
“作为村上党风廉政建设监督员，我积极协助党支部负责人履行党风廉政建设主体责任，做好日常监督，收集解决群众急难愁盼问题4个……”长新村纪检监察信息员如是说道。
近日，南化塘镇召开述职述廉大会，主要听取28位纪检监察信息员和村“两委”干部年度履职情况。
为给小微权力运行扣上紧箍咒，该镇推出党风廉政建设风险防范考评机制，制定出台负面清单。该清单包括严格执行财经纪律、充分发扬民主、坚持“三务”公开等10项考评内容，并根据风险程度量化风险点具体分值，覆盖村干部的各项职权，每两月对村干部触及风险点的行为进行扣分和问责，每年底召开述职述廉会，要求村主要负责人和纪检监察信息员报告全年度履职情况，接受评议。问责扣分和评议结果与村干部的报酬发放直接挂钩，对执行村级“小微权力”规范运行不力，出现苗头性、倾向性问题的，镇纪委及时对村级责任人进行约谈，督促整改落实。2022年全镇批评教育帮助和处理26名村干部。
“通过固化小微权力运行，让村干部牢记纪律规矩，干事创业有章可循、有据可依，做到干成事、不出事，确保于法周全、于事简便。”该镇党委书记罗永波说道。（兰瑞锋 李斯炜）
