当前位置: 首页 > 中共十堰市郧阳区纪律检查委员会 > 理论研究 > 调查研究

姚天国:靶向监督护民生 精准执纪助脱贫 为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障

日期: 2019-12-25 09:44:00   郧阳区委常委、区纪委书记、区监委主任 姚天国   

  十堰市郧阳区,辖19个乡镇(场)和1个经济开发区。全区建档立卡贫困人口48939户161909人,贫困村85个,深度贫困村11个,贫困发生率35.29%,贫困人口全市最多、易地扶贫搬迁规模全省第三。面对脱贫攻坚重任,我们坚持政治担当,精准发力、靶向监督,以强有力的纪律保障了精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效。

明责任、压担子,高位组织推进

  一是压实主体责任。区委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫开发重要论述和视察湖北的重要讲话精神作为打赢精准脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南,区委书记、区长双挂帅,区四大家主要领导分兵把守,统筹推进。乡镇层面组建20个战区党委、340个村级指战所,构建了三级书记抓扶贫、党政主要领导负主责、区乡村同责的工作机制。

  二是压实工作责任。以扶贫、发改、教育等职能部门为主,成立21个工作推进专班。出台《郧阳区精准扶贫“四双”帮扶管理实施细则》,全区340支驻村工作队、860名驻村工作队员、14660名党员干部与贫困户结对帮扶全覆盖。制定《郧阳区精准扶贫工作问责暂行办法》等纪律规定,倒逼责任上肩、工作落地。

  三是压实监督责任。区纪委监委牵头,组建5个专项督导组和1个专项巡察组,坚持问题导向,开展滚动式、多轮次、拉网式的监督检查85次。紧盯脱贫攻坚责任落实的纪律作风问题,聘请第三方开展明察暗访173次。电视台每周曝光一起典型案例,每月一期通报,每季度召开一次新闻发布会,强化舆论监督。2017年以来,11个单位32名干部因履行脱贫攻坚责任不力问题被约谈、通报。

多层次、高密度,撒开监督“天网”

  一是敞开渠道“筛”线索。通过设置信访接待室、举报箱、网络举报邮箱、举报电话等,构建“四合一”开门接访大格局,畅通群众反映问题渠道。今年以来,收到扶贫领域信访举报51件。

  二是借助“大数据”挖线索。先后开展了运用大数据对精准扶贫政策落实情况监督检查、大数据问题线索移交整改“回头看”,先后对“两不愁”“三保障”和帮扶资金进行起底筛查,挖掘问题线索43件。

  三是巧借外力“交”线索。运用巡视巡察、干部考察、明察暗访、执纪审查、执法检查、工作督查“六位一体”监督工作机制,转交扶贫领域问题线索127件。

  四是村级巡察“搜”线索。今年以来,成立5个巡察组先后对19个乡镇(场)村(居)开展政治巡察,发现涉及扶贫领域问题线索86件,移交区纪委监委重点问题线索19件。如,区委第四巡察组在柳陂镇朱家湾村开展村级巡察时,发现原村支部书记陈某某在精准扶贫工作中存在违纪违法问题线索,迅速移交区纪委监委,后经查证属实,被采取留置措施。

  五是专项检查“找”线索。先后开展扶贫领域腐败和作风问题专项检查11次,累计查处扶贫领域问题线索190条;开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和定点扶贫帮扶项目资金(物资)专项监督检查,发现问题线索14件;开展城乡低保和保障性廉租房专项治理,查处了一批基层干部违纪违规问题。如,刘洞镇原扶贫专干高某某利用职务之便与民争利,违规为妻办理低保,给予其党内严重警告处分。

严查处、不留情,肃清攻坚“战场”

  一是强化线索分析研判。区纪委监委分管领导坚持包件指导,组织相关科室周分析、月小结,确保问题排查全覆盖、线索零遗漏。针对苗头性、倾向性问题,及时督促各级党组织和牵头单位(部门)通过提醒谈话、约谈等方式整改落实。对问题清晰、可查性强的线索及时移交分流进行调查核实、立案查处。

  二是坚持快查快办。对扶贫领域问题线索一律提级办理、优先处置。如,区纪委监委对区精准扶贫工作指挥部移交的谭家湾镇香炉山村驻村扶贫工作队队长陈某某违反工作纪律、白浪镇丹江村党支部书记聂某某不认真履职等4起问题线索,及发现的叶大乡叶滩村干部在脱贫攻坚工作中不作为乱作为、谭家湾镇五道岭村党支部书记张某在使用扶贫资金发展构树项目中审核把关不严等6起问题线索,从线索处置到调查处理仅用2天时间。

  三是严肃问责追责。坚持“严”字当头,哪个环节出了问题,就在哪个环节打板子,哪类问题普遍典型,就曝光哪类典型,有效扩大治理成果。2017年以来,全区累计查处扶贫领域问题案件748件,问责追责1065人,立案查处279人,组织处理794人,点名道姓通报曝光159起案例278人。

建机制、重长效,查处教育并重

  一是建章立制堵漏洞。深入剖析近年来郧阳区查处的扶贫领域典型案件,向相关单位及时下发整改建议书11份,督促建章立制20项。如,我们在办理安阳镇罗河村原支部书记罗某某违纪违法案件中发现,易地搬迁保证金不入账和违规挪用问题,资金存在一定风险,及时给区精准扶贫指挥部下发了“关于进一步完善村级易地搬迁保证金管理使用制度”的监察建议书,区精准扶贫指挥部立即按要求在一周内将有关情况全部整改到位。

  二是“两宣同步”强警示。2017年以来,开展扶贫领域“两宣同步”纪律教育活动56场次,受教育群众达6000余人。如大柳乡双坪村支部书记杜某某违反群众纪律,在村级道路硬化过程中,违规把路修到自家门口,引发群众越级访、重复访。区纪委监委到该村现场宣布其处分决定和调查结果,并组织村民和党员代表100余人同步开展纪律教育,达到处理一个、震慑一片、教育一方的效果。

  三是四访教育促履责。对近年来在工作中受处分的党员干部进行回访教育,对能汲取教训、在扶贫工作中表现突出的,积极向组织部门推荐,营造容错纠错的良好氛围。如,原柳陂镇党委书记秦某某因失职渎职错误,2016年被免职,并被给予党内严重警告、行政记过处分。近年来,该同志主动投身扶贫一线,表现突出,区纪委监委回访后,及时将情况向区委反映。2019年该同志被任命为区扶贫办主任。

  四是正视问题抓整改。认真开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、国家省市考核反馈问题整改、省市审计问题整改、国家发改委易迁巡查等各类问题整改工作,近年来省级以上反馈的涉及郧阳区的6大类133个问题全部整改清零,转办的信访件和移交的问题线索全部办结见底。

主办单位:中共十堰市郧阳区纪律检查委员会

鄂ICP备19031040号-1 技术支持:十堰政府网

地址:十堰市郧阳区城关镇金沙路2号